第一、是在药店和医院买的药没有用完，找不到回收场所，便将剩余的药品卖给药贩子；

第二、是享受国家公费医疗的人，把多开的药卖给药贩子从中牟利；

第三、是极个别医生从医院把药倒出来卖给药贩子。